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肖子华:加快放开大城市落户限度 使户籍制度成

发布时间: 2019-03-08

日前,国家发改委在《对培育发展古代化都市圈的引导见解》中提出,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限度,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、公平分布跟社会融合。这是国家2014年推动新一轮户籍制度改造以来,对户籍制度改革政策的最新表述。

但从实际情况来看,流动人口大多流入了就业机会较多跟公共服务较好的大城市,流动人口的大城市偏好与“中小城市优先”的策略导向存在抵牾。从该报告所列的50个被评估城市来看,城市范畴越大流动听口的落户意愿越强烈,在10个特大城市中,流动人口愿意落户的比例达到39.45%,其余40个大中城市则降落为34.72%。

近期国家卫生健康委流动人口服务中心发布的《中国城市流动人口社会融合评估报告(2018版)》表明,妨害流动人口在城市融会的轨制性阻碍仍然存在,城乡“二元”体系的格局不被攻破。依照国家新型城镇化策略打算,国家按照人口总量把城市分为5类7型,每种类型的城市入户前提不同,总的导向是鼓励农业转移人口(流动人口的主体)到中小城镇落户,严格制约超大城市和特大城市人口范围。

国度卫生健康委流动人口服务中心主任 肖子华

每经编辑:祝裕

户籍制度是城乡“二元”系统的核心,户籍限定了公民自由迁徙、定居和享受社会福利的范围。以户籍制度和一系列建立在户籍制度之上的制度如教诲制度、社会保障制度、医疗制度等,形成了流动人口融入城市社会的主要制度性妨碍。取得流入地城市户口,成为流动人口市民化与否的最重要、最显明又是最简单的标志。户口不仅增加了流动人口在城市生存和发展的成本,同时也因其所包含的不等同因素使得流动人口融入城市社会的难度进一步加大。



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